適逢《基本法》頒布30周年,由澳門經濟民生聯盟主辦的「『一國兩制』下如何準確認識《基本法》達至行穩致遠」分享會,於十月二十五日下午在美獅美高梅1樓宴會廳舉辦。活動邀請澳門中華文化交流協會會長、澳門基本法推廣協會副理事長李沛霖,澳門法律工作者聯合會會長、澳門大學法學院客席教授趙國強擔任主講嘉賓,共同分享對「一國兩制」與《基本法》的獨特見解,並展示《基本法》在20多年來不斷實踐的豐盛成果,藉此讓社會大眾了解澳門如何善用「一國兩制」優勢,積極融入國家發展大局,以達行穩致遠的過程。
經濟民生聯盟主席劉家裕致辭時表示,「一國兩制」賦予澳門「澳人治澳」、高度自治的權利,同時貫徹「愛國者治澳」原則,落實中央的全面管治權。習近平總書記於「二十大」提及要全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興。作為新時代一分子,尤其是青年一代,需仔細研習《基本法》,同時呼籲業內要持續做好宣傳及推廣《基本法》的工作,冀透過本次分享會,讓廣大市民及青年群體了解《基本法》實踐至今取得的輝煌成果,更好理解國家在「一國兩制」下賦予澳門的角色和任務。澳門經濟民生聯盟作為擁護「一國兩制」、「愛國愛澳」社團,將始終關心國家發展及國情並貢獻力量。
分享會上,李沛霖以《如何準確認識〈基本法〉》作講題,引伸3方面內容:第一,了解「一國兩制」與《基本法》的關係;第二,要準確認識《基本法》,就要理解《基本法》的重要性;第三,如何實施《基本法》能達到行穩致遠的目的。對此,他先作歷史背景的回顧,資料顯示,在二十世紀波譎雲詭的國際政治環境,鄧小平提出「一國兩制」的宏大設想,針對香港與澳門的回歸祖國問題,在維護國家主權原則上據理力爭,先後同英國、葡萄牙進行了22輪和4輪談判,顯示出國家當時對港澳地區的戰略部署及行動魄力。
趙國強則以《從〈基本法〉第23條看〈國安法〉的立法》為題,向與會者分享對《基本法》第23條的理解,並深入分析《國安法》如何體現立法指導作用。他指出:講「一國」原則,必須講「維護國家安全」的必要性。只有國家處於安全狀態,「一國兩制」才能行穩致遠。正因為「國家安全」是「一國」的可靠保障,所以《基本法》第23條明確規定「維護國家安全」是澳門特別行政區必須履行的憲制義務。他認為,要準確理解《基本法》第23條的內容,首先要釐清《基本法》第23條與《國安法》立法之間的關係。既要強調《基本法》第23條對制訂「國安法」的指導意義,同時也要了解刑事立法的基本規則,要以「總體國家安全觀」指導《國安法》立法。
分享會設有問答環節,李沛霖、趙國強針對與會者提問作答。其中,有與會者提問趙國強,「在現時《基本法》立法過程中,是否有針對真實事件新增條例加以完善立法的例子?」趙國強回答說,《國安法》增設「刑法規定」章節,對標香港《國安法》規定,對危害國家安全的罪名及其構成要件作出修訂。譬如,將「顛覆中央人民政府罪」修訂為「顛覆國家政權罪」;將「分裂國家罪」和「顛覆國家政權罪」的手段,從限定為「暴力或其他嚴重非法手段」,修訂為「藉任何非法手段」等。
與會者紛紛表示,透過是次分享會加深對《憲法》與《基本法》的認識,理解兩者關係及歷史成因,明白國家「一國兩制」是對澳門委以重任的表現,並認為業內人士不應辜負國家期待,努力為澳門融入國家高質量發展貢獻力量。
出席分享會的嘉賓包括行政法務司司長代表、法務局局長梁穎妍,中聯辦協調部副部長劉冠宇、法律工作部副部長劉忠峰,澳門基金會行政委員會委員黎振強,美高梅中國控股有限公司總裁及首席營運官王志琪,澳門行政會委員邱庭彪,經濟民生聯盟副主席、立法議員鄭安庭,經民聯理事長何金明、副理事長兼活動策劃人黃淑筠等。
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